2020年3月22日，农业农村部还印发了《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》。其中就详细规定要加强休闲垂钓管理。主要内容就是划定垂钓区域范围，严格限定钓具、钓法、钓饵。禁止水上垂钓，规范渔获物的品种、数量、规格，禁止垂钓渔获物上市交易等等。而就在昨天，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍“中国渔政亮剑”渔政执法工作有关情况。并决定继续组织开展“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动。

为什么会出新规？

数据显示，“亮剑2020”各地总计查办各类渔业违法违规案件4.19万件，行政罚款2.09亿元，查获涉案人员5.51万名，向公安机关移送涉嫌犯罪案件5582件、涉案人员8870名，都呈现增长的趋势。其中违法违规案件，行政罚款，涉案人员肯定也都有涉及钓鱼人的，针对之前有关娱乐休闲式的垂钓，规定的还是比较笼统，各地的政策也有所不同，所以新规必定要出台。

就拿钓鱼来说，长久以来的传统作钓方式，其实对于渔业资源的危害性是非常小的，但有的人是打着娱乐休闲的“幌子”，进行生产性垂钓的，比如：“泥鳅党”就是最典型的代表，他们通常都是使用泥鳅打窝来引诱翘嘴，鳜鱼等名贵的掠食性鱼类进窝，然后再挂泥鳅在窝子里滥竽充数进行作钓。从外表上来看，人家也是在“正经”钓鱼，也是使用一人一钩的作钓方式，但实质上却是有生产性作钓的嫌疑，对生态水域造成严重破坏。

还有胆子更大的人，公然违背一杆一钩的规定，使用串钩作钓，就是一根钓线绑上四五枚鱼钩，然后打上多支海竿。一个晚上就能钓到七八上十斤野生鱼，而这些鱼去市场上出售的价格也不错，所以就形成了以卖鱼为目的的作钓。

还有一种就是，随着高科技的发展，可视锚鱼器逐渐兴起，它主要由鱼竿、视频监视器、钩刺等部件组成，从监视器上就能观察水中鱼儿的行动轨迹。所以这种渔具是大体型鱼类的克星，尤其是超大号的鱼钩对于鱼来说非死即伤，即便侥幸逃脱也会慢慢死去，污染水质。

但对于这些打着垂钓名义的破坏性捕捞，现行的法律法规，对于具体的垂钓行为约束不是很完善，所以对其打击的难度面临无法可依的尴尬窘境，所以执法人员只能进行软性劝导。所以对于已经出台的“一人一竿”“单饵单钩”等垂钓方式政策，也要进行详细的升级，只有做出强制性的规定，才能避免出现执法无依据的情况。

为什么不能一刀切？

话说中国人的压力有多大，估计只有我们自己知道，而生活工作之余，对于钓鱼人来说，最好的放松方式就是钓鱼了，坐在水边就能暂时放下烦恼，但是会发现，有的时候轻松的钓鱼变成了一种负担，因为有的地方是不允许钓鱼的，也就是说属于禁钓区域。

可能是在打击破坏性垂钓的同时，有导致打击的扩大化和一刀切的可能。而垂钓是深受大众欢迎的休闲娱乐活动，是几千年传承下来的一种娱乐活动，有的生活在水边的人们甚至将钓鱼当成了一种生活方式。而对于一些弱势人群而言，钓鱼甚至是生活食物来源的一部分，如果是盲目的一刀切，一味围堵垂钓，表面上或短期内可能会有些效果，但不规范的垂钓行为却不能从根本上解决问题。反而让更多垂钓行为转入地下，诱发更大的生态风险，所以给垂钓者正常的需求出口，变堵为疏才是长久之计，在保护长江生态的同时也给垂钓爱好者一片自由的空间。

完善休闲娱乐垂钓

其实本次中国渔政亮剑渔政执法工作汇报的内容还是比较多的，但我们只针对钓鱼方面做讨论。而现在天气转暖，钓鱼人也多了起来，而长江水域周边还是存在涉嫌变相生产性捕捞垂钓的现象。正常的钓鱼本来是一个休闲娱乐活动，而我们国家钓鱼人还是比较多的，长江的十年禁渔令，不是对传统的休闲垂钓进行禁止，而禁的是生产性捕捞。也就是通常所说的爆炸钩、串钩、可视锚钓等破坏性渔具，还有一人多杆、一线多钩、多线多钩等不规范的垂钓行为。所以本次相关的政策措施相对更加详细，主要如下。

1，统一规划垂钓区域。在特定的保护区要严格禁止任何垂钓。在长江和重要支流、干流，以及鄱阳湖等大型通江湖泊，要严格控制垂钓。在其它非主要水域，如封闭式的水域，要科学合理地划定禁钓区域和垂钓区域。

2，明确规定钓具及钓法。限制钓具数量，原则上也是允许使用一杆一线的方式；严格禁止使用严重破坏水生生物资源的钓具、钓法及各类探鱼设备、视频辅助装置，比如：锚钩，排钩，滚钩，水下探鱼器，可视锚竿等；禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓。比如：充气船、钓鱼浮台等。

3，规范饵料的使用。这本次第一次提出的新规定，尤其是对于台钓法范畴的适应性，就是禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂，以及鱼虾类活体水生生物饵料，鼓励使用人工钓饵或仿生饵，防止饵料污染水体。主要是考虑对水体的污染，以及杜绝生产性作钓，比如：三无“小药”“泥鳅党”等。

4，规范渔获得处理方式。严格禁止钓获物买卖交易，有交易行为的视同非法捕捞，确保垂钓回归到休闲娱乐的定位。这个在之前也有规定说明，旨在强制性地将鱼获留作自己食用，吃不掉的也要放生。

5，明确规定垂钓时间。根据地方渔情、水情制定禁止垂钓期，避让水生生物的繁殖、洄游等生活史关键阶段，避免破坏水生生物资源。比如：现在是鱼类产卵或者洄游的时期，是不允许作钓的。

是时候推出钓鱼证了！

这里所说的钓鱼证书，不是各级各类钓鱼裁判证书，也不是各级各类竞技大师证书。而是适用于广大普通钓鱼爱好者的证书，是方便执法人员管理，方便钓鱼人合理垂钓的一种证书。就拿千岛湖钓鱼证来说，其实还是有一定借鉴意义的。

在千岛湖钓鱼只需要800元的钓鱼会员费，可以钓一年，不限次数，也可以考虑本地人优惠政策。限量供应，钓鱼证要随身携带；钓鱼方式是一竿一钩，每个人限制3根鱼竿；垂钓区域有限制，除了划定垂钓区域外，一些区域季节性也不能垂钓；保护环境，不能随意丢弃垃圾；渔获总量方面最多只能带走10尾鱼，重量不超过5公斤，幼鱼以及超出5公斤的要放生。这些规定使得千岛湖的钓鱼更加人性化，也能实现生态垂钓。

而在国外一些国家早就实现了钓鱼证的使用，当然每个国家钓鱼政策都有所不同，比如：丹麦、新西兰人在钓鱼时需要带尺子，凡是身长不满22 cm的鱼，一律禁止捕捞，否则会被罚款的。

德国人钓鱼带垂钓执照，有效期为5年，但要想取得钓鱼证，就要去学校学习为期90天的相关课程，并通过官方组织的考试，其中钓鱼相关的题目有60个，答对45个以上才算及格。日本人钓鱼带剪刀，一来是防止刺到自己或者对象鱼，另一方面是能快速取钩。

而美国人钓鱼也是要带钓鱼证的，还细分为居民和非居民垂钓许可证两种，必须佩带在外面，方便查看。加拿大的钓鱼证内容分的更细，规定65岁以下的钓鱼人必须办理钓鱼证，规定的鱼种在15.5 cm以下的必须放生，否则罚款50加元，对于无证钓鱼罚款500加元。

当然每种东西刚出来的时候都是有一定的局限性，不管是千岛湖的还是国外的钓鱼证，其规定也是要符合当地的需求，还是需要不断的完善。比如：对于台钓法来说，一枚鱼钩实在是比较别扭，仿佛已经失去了台钓法的灵魂，所以就要适当考虑双钩作钓。而对于一些老年钓友，手竿作钓还是有一定的困难，最基本的蚯蚓穿钩也有问题，所以适当考虑多少岁的年纪以上可以允许使用海竿作钓，当然对海竿使用的数量也要有限制。最后就是有关钓鱼证的收费，使用期限，特别是考试的难易度，也要在符合法律法规的基础上，适当考虑大众的需求。如此才能让休闲娱乐垂钓更加长久生态化。